В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с негативным воздействием вод, при принятии управленческих решений в рамках имеющихся полномочий необходимо руководствоваться требованиями действующего законодательства. Так, при реализации мероприятий, связанных со сбросом воды из прудов и водохранилищ, образованных гидротехническими сооружениями (далее – ГТС), собственники (эксплуатирующие организации) ГТС в процессе их эксплуатации обязаны выполнять требования Типовых правил использования водохранилищ, утвержденных приказом Минприроды России от 24.08.2010 № 330 (далее – Типовые правила).

В соответствии с пунктом 21 Типовых правил при проведении промыва водохранилища от наносов заблаговременно согласовываются с водопотребителями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства морского и речного транспорта и другими заинтересованными организациями время и продолжительность промыва водохранилища. Непосредственно перед началом сброса воды из водохранилища, указанные лица, органы и организации оповещаются о предстоящем промыве. Для осуществления попусков воды необходимо проведение ряда профилактических мероприятий на ГТС (например, очищение от заиления водосбросных сооружений, подготовка задвижек водосбросных сооружений к работе), которые регламентируются Правилами эксплуатации ГТС.

Разработку Правил эксплуатации ГТС обеспечивает его собственник (эксплуатирующая организация), в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 462 «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)». С целью принятия оперативных мер, направленных на увеличение пропускной способности водных объектов, дренирования грунтовых вод (например, проведение санитарной расчистки русла от иловых отложений, камышовой растительности), необходимо оформление права пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными на территории Ростовской области, путем подачи заинтересованными лицами пакета документов в минприроды Ростовской области для целей, указанных в ст. 11 ВК РФ, в том числе для изменения дна и берегов водных объектов. Водные объекты, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу находится соответственно в собственности муниципального образования, физического лица, юридического лица. Для водных объектов, являющихся искусственно созданными, оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование в минприроды Ростовской области не требуется. Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты согласно ст. 11 ВК РФ также требует оформления разрешительной документации. При этом обязательно соблюдение требований ст. 39, 44, 56, 60 и 65 ВК РФ. Возможность сброса определяется проектом, с учетом инженерных изысканий, необходимость выполнения которых определяется п. 1 ст. 47 ГрК РФ, сведений о гидрологических характеристиках, планируемых к использованию водных объектов, в том числе содержащихся в государственном водном реестре. Также необходимо изучить пропускную способность водного объекта с учетом наличия гидротехнических сооружений, для исключения затопления, подтопления близлежащих территорий.

Для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование заинтересованные лица обращаются в минприроды Ростовской области с заявлением о предоставлении водного объекта, информация о котором содержится в государственном водном реестре (далее – ГВР), в пользование.

Ведение ГВР на территории Ростовской области осуществляет Донское бассейновое водное управление Росводресурсов (344038, г. Ростов-на-Дону, пр. Михаила Нагибина, 14 А, телефон (863) 210-13-77). В случае отсутствия сведений о водном объекте в ГВР, необходимо обратиться в Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам (юридический адрес: 344025, г. Ростов-на-Дону, ул. Ереванская, д. 1/7, фактический адрес: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр-кт Стачки, 198, телефон (863) 210-48-77), которая осуществляет государственный учет водных объектов.

Форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование утверждена приказом Минприроды Российской Федерации от 29.06.2020 № 400. Перечень прилагаемых к заявлению документов определён постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18. Образец заявления и примеры обосновывающих документов размещены на официальном сайте минприроды Ростовской области: http://минприродыро.рф в разделе «Деятельность/водные ресурсы/предоставление прав пользования водными объектами».

Дополнительно информируем о том, что с 1 сентября 2024 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 67 ВК РФ, предусматривающие право органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по восстановлению пропускной способности русел рек без предоставления водных объектов в пользование при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации. Правила осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 732.